Le Premier ministre Mark Carney devrait rencontrer vendredi le président chinois Xi Jinping lors d’un sommet en Corée du Sud, où il prévoit de discuter d'”un éventail beaucoup plus large de questions autres que le commerce”.
Les dirigeants du Canada et de la Chine ne se sont pas rencontrés officiellement depuis la visite de l’ancien premier ministre Justin Trudeau en Chine en 2017. Un an plus tard, les relations entre le Canada et la Chine se sont effondrées après que le Canada a arrêté un dirigeant chinois des télécommunications à la demande des États-Unis. La Chine a réagi en arrêtant deux hommes canadiens, ce que le Canada a qualifié de détentions arbitraires.
Xi a confronté avec colère Trudeau lors du sommet du G20 en 2022 et a affirmé que son gouvernement divulguait des informations aux médias.
Voici un aperçu de ce qui pourrait être à l’ordre du jour de la réunion de cette semaine :
En octobre dernier, le Canada a suivi l’exemple de l’administration Biden aux États-Unis et a imposé un tarif de 100 % sur les voitures électriques et autres biens chinois, invoquant une concurrence déloyale.
La Chine a réagi en imposant ses propres tarifs sur les produits canadiens du canola, des fruits de mer et du porc. L’ambassadeur de Chine à Ottawa a déclaré que Pékin abandonnerait ces tarifs si Ottawa supprimait ses droits sur les voitures électriques. Certains premiers ministres ont exhorté Carney à le faire, tandis que l’Ontario a déclaré que ces mesures étaient nécessaires pour aider le secteur automobile à faire face à la transition verte et aux pressions commerciales américaines.
Les deux dirigeants discuteront probablement des liens économiques généraux, notamment des importations chinoises de pétrole canadien dans un contexte de guerre commerciale avec les États-Unis et des efforts visant à augmenter le nombre de vols directs entre les deux pays.
Coopération environnementale
En septembre, Carney a déclaré que le Canada pourrait « collaborer profondément » avec la Chine dans les domaines de l’énergie et de la fabrication de base, ajoutant que Pékin est « très honnête et engagé » à l’égard du changement climatique parce que c’est « un pays dirigé par des ingénieurs ».
La Chine est l’un des plus grands émetteurs mondiaux, mais elle est également l’un des principaux exportateurs de technologies propres. Il s’est associé au Canada pour accueillir le Sommet des Nations Unies sur la biodiversité à Montréal en 2022, malgré les tensions diplomatiques croissantes entre le Canada et la Chine à l’époque.
En janvier, une enquête fédérale a déclaré que « la Chine est l’acteur le plus actif dans l’ingérence étrangère visant les institutions démocratiques canadiennes » à tous les niveaux.
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Le rapport d’enquête indique que Pékin « représente la cybermenace la plus sophistiquée et la plus active pour le Canada », et le Centre d’études stratégiques et internationales affirme que la Chine « utilise de plus en plus les médias sociaux et Internet dans des campagnes de désinformation, notamment électorales ». Lors d’un débat électoral en avril, Carney a qualifié la Chine de « plus grande menace à la sécurité » du Canada.
La Chine a rejeté ces allégations, affirmant qu’elles manquaient de preuves claires et faisaient écho aux clichés selon lesquels le peuple chinois était un acteur malveillant.
Le Parlement a adopté en juin 2024 un projet de loi autorisant la création d’un registre de transparence des influences étrangères afin d’identifier les agents travaillant pour d’autres pays. Le gouvernement Carney n’a pas encore pris les mesures nécessaires pour établir ce bilan.
La Chine a exécuté quatre citoyens canadiens au début de 2025. Pékin avait déclaré à l’époque que tous les quatre avaient la double nationalité et avaient été légalement jugés pour des accusations liées à la drogue.
Robert Schellenberg, originaire d’Abbotsford, en Colombie-Britannique, est dans le couloir de la mort en Chine depuis 2019. Ottawa a qualifié sa peine pour trafic de drogue d’arbitraire.
Les partis d’opposition ont exhorté les libéraux fédéraux à accorder la citoyenneté honoraire à Jimmy Lai, un éminent éditeur détenu en vertu de la vaste loi sur la sécurité nationale de Hong Kong.
En 2018, Pékin a emprisonné Michael Kovrig et Michael Spavor, deux citoyens canadiens, et les a détenus pendant plus de 1 000 jours, soit la durée de l’assignation à résidence du PDG de Huawei au Canada.
Meng Wanzhou, recherchée par les autorités américaines pour fraude. En 2021, le Canada a lancé l’Initiative sur la détention arbitraire, qui vise à rallier les pays contre la diplomatie des otages.
La Chine a rappelé à plusieurs reprises au Canada sa politique « une seule Chine », qui stipule que Pékin est le seul représentant de la Chine et que Taïwan n’est pas un pays. Le Canada s’efforce toujours d’approfondir ses relations commerciales et sa coopération en matière de sécurité avec l’île.
Ottawa participe à des exercices navals dans le détroit de Taiwan visant à signaler que la région reste une zone internationale – des exercices qui inquiètent particulièrement Pékin. La ministre des Affaires étrangères Anita Anand a déclaré que même si l’engagement avec Taiwan ne prendra pas fin, le Canada reste attaché à la politique d’une seule Chine.
La Chine se décrit comme un pays proche de l’Arctique et cherche à développer les routes maritimes et les ressources naturelles de la région. « La Chine est également active dans la recherche sur l’Arctique, dont une grande partie pourrait être considérée comme à double usage… ayant à la fois des applications de recherche et militaires », indique un document de politique étrangère sur l’Arctique publié par le Canada en décembre dernier.
« Le Canada coopérera avec la Chine pour résoudre les problèmes mondiaux urgents – tels que le changement climatique – qui ont des impacts sur l’Arctique », indique le document, mais il examinera attentivement toute demande de la Chine visant à mener des recherches dans les eaux canadiennes.
Anand a récemment déclaré la Chine partenaire stratégique du Canada, trois ans après que la stratégie du gouvernement indien pour le Pacifique ait décrit Pékin comme une « puissance mondiale destructrice » dont les valeurs ne correspondent pas à celles du Canada.
Anand a déclaré que le but de ce changement était de construire un cadre de dialogue avec la Chine, y compris sur les principales questions sur lesquelles les deux pays sont en désaccord.
Carney a déclaré cette semaine qu’il discuterait avec Xi de “l’évolution de l’ordre mondial”. Cela pourrait inclure des discussions sur les efforts visant à mettre fin à l’impasse au sein des Nations Unies et à la rendre plus représentatif de la population mondiale, ou sur des réformes sur la manière dont les pays en développement s’endettent pour financer des projets de résilience climatique.
Les deux dirigeants affirment vouloir préserver l’ordre fondé sur des règles et le système commercial international, même si chaque pays a une compréhension très différente de ce que cela signifie.
Le ministère chinois des Affaires étrangères affirme que Pékin souhaite construire des relations avec le Canada sur la base du « respect mutuel ».
« Bien que les deux pays aient des systèmes et des voies de développement différents, ils ont toujours partagé de vastes intérêts communs et un large espace de coopération », a écrit le ministère chinois des Affaires étrangères dans un résumé du 17 octobre de la visite d’Anand avec son homologue.
“La Chine est prête à renforcer la communication avec le Canada, à améliorer la compréhension, à surmonter les troubles, à reconstruire la confiance mutuelle et à améliorer les relations bilatérales dans un esprit tourné vers l’avenir”, a-t-il ajouté.
Carney devrait également se rendre en Chine d’ici un an, lorsque le pays accueillera le prochain sommet de l’APEC, une réunion à laquelle a toujours participé l’actuel premier ministre du Canada au cours des trois dernières décennies.