M. Guterres s’adressait aux ambassadeurs dans la célèbre salle de New York à l’occasion de la Journée des Nations Unies, à l’occasion du 80e anniversaire de sa fondation. Il s’est exprimé par liaison vidéo depuis Hanoï, la capitale vietnamienne, lors d’un débat ouvert et animé sur la manière dont les Nations Unies devraient faire face à un avenir incertain.
En tant que principal organe de l’ONU chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationales, le Conseil dispose de pouvoirs importants, notamment celui d’imposer des sanctions et d’autoriser une action militaire.
Cinq de ses quinze membres disposent de sièges permanents et disposent d’un droit de veto en vertu de la Charte des Nations Unies.
Bien que le Conseil ait joué un rôle central dans le maintien de la paix, la résolution des conflits et le respect du droit international, son système de veto fait souvent obstacle à l’action et suscite des critiques.
De nombreux pays et hauts responsables considèrent la structure de l’organisation comme non représentative, laissant des régions comme l’Afrique et l’Amérique latine sans voix durable.
Rappelant ceux qui se sont tournés vers le Conseil pendant 80 ans pour mettre fin aux guerres, M. Guterres a déclaré que « l’honneur de s’asseoir à cette table implique – avant tout – le devoir de respecter la foi de ces personnes ». « Sans un Conseil de sécurité adapté à ses objectifs, le monde court un grave danger. »
Débat sur les bases
La Russie, qui a présidé le conseil en octobre, a salué les réalisations de l’ONU mais a critiqué les actions des gouvernements occidentaux, tandis que le membre élu (non permanent), la Guyane, a déclaré que l’organisme n’était pas représentatif et a appelé à une représentation mondiale plus grande et significative.
Les États-Unis se sont concentrés sur la réforme pratique et la responsabilité et ont appelé à une sélection fondée sur le mérite du prochain Secrétaire général – qui prendra ses fonctions en janvier 2027 – en mettant l’accent sur la priorité de la souveraineté nationale et de la transparence dans le processus de sélection.
Le représentant des États-Unis a appelé à mettre fin au processus de sélection basé sur la rotation des régions, arguant que le moment était venu de sélectionner parmi la liste mondiale des candidats.
Photo ONU/Manuel Elias
Le secrétaire général António Guterres (à l’écran) s’adresse aux membres du Conseil de sécurité.
Une ONU pour les faibles, pas pour les forts
Le Secrétaire général de l’ONU a brossé un tableau saisissant de la façon dont les décisions du Conseil affectent les citoyens du monde entier :
“Le Conseil de sécurité n’a rien à voir avec les hégémons et les empires. Il s’agit de parents qui ont perdu leurs enfants, de réfugiés qui ont été chassés loin de chez eux et de soldats qui ont sacrifié leurs membres.
“Dans chaque ombre de cette pièce, vous êtes entouré des fantômes des morts. Mais à côté d’eux se dresse autre chose : les espoirs des vivants.“
Il a exhorté les membres du conseil à écouter ces espoirs.
« Écoutez attentivement et vous entendrez les cris de vos concitoyens qui se mobilisent pour la paix, les murmures des familles aspirant à la sécurité…L’emblème des Nations Unies ne porte pas la couronne de laurier du vainqueur, mais plutôt la couronne d’oliviers du pacificateur.“
Mais sa légitimité est fragile
M. Guterres a souligné les succès du Conseil au cours de huit décennies, qu’il s’agisse d’aider le Cambodge à sortir du génocide, de soutenir la transition de l’Afrique du Sud après l’apartheid et de déployer des missions en Sierra Leone, au Timor oriental et au Libéria.
Il a souligné que sa légitimité est encore fragile, soulignant que Les violations de la Charte des Nations Unies par certains États membres érodent la confiance et menacent la stabilité mondiale.
Il a appelé à une augmentation du nombre de membres afin de mieux refléter la démographie mondiale, y compris une représentation permanente de l’Afrique, de l’Amérique latine et des Caraïbes.
M. Guterres a également encouragé les discussions sur des propositions visant à limiter le recours au veto.
Photo ONU/Manuel Elias
Une large vue du Conseil de sécurité alors que le secrétaire général António Guterres (à l’écran) s’adresse aux membres.
Russie : les puissances occidentales qui divisent
L’ambassadeur russe Vasily Nebenzia a salué les réalisations des Nations Unies, mais a mis en garde contre les actions des puissances occidentales.
« Dans une tentative de maintenir son influence déclinante, l’Occident a divisé le monde entre « nous » et « eux » – les « démocraties » et les « régimes autoritaires » – un ensemble de ceux qui sont choisis et de ceux qui violent l’ordre imposé », a-t-il déclaré.
En conséquence, bon nombre des principes de la Charte des Nations Unies restent de simples concepts et non une réalité. Il a déclaré que les « aventures » – depuis l’invasion de l’Irak et les révolutions de couleur jusqu’à la récente invasion de l’Iran – n’ont mené qu’à la tragédie.
Guyane : réformer maintenant
L’ambassadrice du Guyana, Carolyn Rodriguez-Birkett, a fait écho aux appels à la réforme, qualifiant la composition actuelle du conseil de non représentative.
« Le Conseil de sécurité doit être réformé », a-t-elle déclaré. « Malgré l’ampleur du travail des Nations Unies, la réalité est que le succès ou l’échec de l’ONU dans son ensemble est largement jugé par l’action du Conseil de sécurité, ou par son absence. »
Elle a appelé à la création de sièges permanents pour l’Afrique et l’Amérique latine et d’un siège tournant pour les petits États insulaires en développement, soulignant que les intérêts nationaux et la coopération internationale sont complémentaires.
États-Unis : l’ONU a « perdu son chemin »
Les États-Unis, représentés par l’ambassadrice Dorothy Shea, se sont concentrés sur la responsabilité. L’ONU est devenue une « bureaucratie pléthorique » qui s’est égarée, a-t-elle déclaré, appelant à des mandats assortis d’objectifs politiques clairs et de normes mesurables.
« Les Nations Unies doivent servir les États membres plutôt que de les rendre redevables à une bureaucratie irresponsable », a-t-elle déclaré.
Concernant le prochain secrétaire général, l’ambassadeur Shea a déclaré que les États-Unis recherchent un dirigeant qui ramènera l’ONU à son objectif fondateur, respectera la souveraineté des États et donnera la priorité à la responsabilité et à la transparence.
Elle a ajouté que le processus de sélection doit être basé sur le mérite, attirant des candidats de tous les groupes régionaux, et que le prochain Secrétaire général doit « ramener l’ONU à l’essentiel et, ce faisant, contribuer à réaliser la vision audacieuse de paix et de prospérité à laquelle nous sommes tous attachés ».
Une urne modeste
Photos des Nations Unies
Photo de la réunion du Conseil de sécurité des Nations Unies sur l’énergie atomique en 1947.
Au début de la réunion, le secrétaire général de l’ONU a rappelé un moment remarquable des débuts de l’ONU : la première urne du Conseil de sécurité en 1946. À la surprise générale, un morceau de papier se trouvait déjà à l’intérieur – une note de Paul Antonio, un mécanicien local de New York qui avait fabriqué l’urne.
“Puis-je, moi qui ai eu l’honneur de fabriquer cette urne, voter en premier ? Que Dieu soit avec chaque membre des Nations Unies et que, grâce à vos nobles efforts, il nous apporte à tous – dans le monde entier”, a écrit M. Antonio.
“Paul António, le mécanicien ne s’est jamais assis à cette table, n’a jamais prononcé de discours ni signé de traité”, a déclaré M. Guterres aux ambassadeurs.
“Mais il croyait en tout le monde ici. Il croyait en vous. Je vous exhorte à honorer cette confiance. Rendez cette salle digne des espoirs de chaque homme, femme et enfant.”