Près de deux douzaines de dirigeants mondiaux se rendent à Kuala Lumpur, la capitale malaisienne, pour assister au sommet de trois jours de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), de dimanche à mardi, en plus de plusieurs autres réunions en marge de la conférence.
Il s’agira du 47e sommet de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN).
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Voici ce que vous devez savoir :
Qu’est-ce que l’ASEAN et qui participera au sommet ?
L’ASEAN compte 10 membres : Brunei, Cambodge, Indonésie, Laos, Malaisie, Myanmar, Philippines, Singapour, Thaïlande et Vietnam. Ensemble, ils comptent 678 millions d’habitants et un PIB de 3 900 milliards de dollars, selon le Bureau du représentant américain au commerce.
Cette année, l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) nommera son 11e membre, le Timor oriental. Le pays a obtenu son indépendance de l’Indonésie en 2002 et compte 1,4 million d’habitants.
Le sommet réunira les dirigeants de tous les pays du bloc, à l’exception du président par intérim du Myanmar, le général Min Aung Hlaing.
Le Sommet de l’ASEAN est accompagné chaque année du Sommet de l’Asie de l’Est, un rassemblement des dirigeants des pays de l’ASEAN, des États-Unis, de la Chine, de l’Inde, de la Russie, du Japon, de la Corée du Sud, de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande.
Cette année, le président américain Donald Trump, le Premier ministre chinois Li Qiang, le Premier ministre australien Anthony Albanese, le nouveau Premier ministre japonais Sanae Takaishi, le président sud-coréen Lee Jae-myung et le Premier ministre néo-zélandais Christopher Luxon participeront à la conférence.
Le vice-Premier ministre russe Alexander Novak représentera Moscou, tandis que le Premier ministre indien Narendra Modi y participera virtuellement.
Outre les dirigeants de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) et des pays du Sommet de l’Asie de l’Est, le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva, le premier ministre canadien Mark Carney et le président sud-africain Cyril Ramaphosa se rendront également à Kuala Lumpur.
Les dirigeants de la Banque mondiale, du Fonds monétaire international, de l’Organisation internationale du travail et de la FIFA, connue sous le nom de FIFA, assisteront également à certaines sessions, selon l’agence de presse malaisienne Bernama.
Quels événements auront lieu pendant le sommet ?
Outre le Sommet de l’ASEAN et le Sommet de l’Asie de l’Est, l’ASEAN tiendra également des réunions séparées avec les dirigeants des grandes puissances à Kuala Lumpur.
Un accord de paix doit également être signé dimanche lorsque le Cambodge et la Thaïlande signeront un accord visant à mettre fin au conflit frontalier meurtrier. La cérémonie sera présidée par Trump et le Premier ministre malaisien Anwar Ibrahim, selon Bernama.
Le conflit frontalier de longue date a repris en juillet lorsque des dizaines de personnes ont été tuées et des centaines de milliers de personnes ont été déplacées le long de la frontière. Un cessez-le-feu a été conclu cinq jours plus tard avec l’aide de la Malaisie, de la Chine et des États-Unis.
Malgré le caractère très médiatisé de l’événement, certains critiques se demandent si l’accord sera davantage une séance de photos pour Trump qu’une solution permanente. Les violations du cessez-le-feu se poursuivent depuis juillet, tandis que la question initiale de la démarcation de la frontière n’a pas été résolue, selon Mo Sochoa, ancien chef de l’opposition cambodgienne et chef du Mouvement khmer pour la démocratie.
Elle a déclaré à Al Jazeera que la menace de droits de douane de Trump avait contribué à amener la Thaïlande et le Cambodge à la table des négociations, une démarche efficace à court terme mais également controversée. « Les critiques dans les deux pays affirment que cela équivaut à un chantage économique, où la paix est échangée contre des avantages commerciaux plutôt que de répondre à la justice, à la souveraineté ou aux besoins nationaux », a-t-elle ajouté.
De quoi sera-t-il discuté lors du sommet ?
Le sommet de l’ASEAN discutera de questions urgentes telles que les tarifs douaniers américains et l’accès aux métaux des terres rares, essentiels à l’industrie de haute technologie et dont la production est dominée par la Chine.
Trump a lancé en avril des « tarifs douaniers pour le Jour de la Libération » contre la plupart des partenaires commerciaux des États-Unis dans le but de réduire le déficit commercial américain. Après de nombreuses négociations, les droits de douane américains sur la plupart des pays de l’ASEAN varient entre 10 et 20 pour cent, tandis que ceux du Brunei sont de 25 pour cent. Les tarifs pour le Laos et le Myanmar sont de 40 pour cent.
En réponse aux tarifs douaniers imposés par Trump, la Chine a renforcé les restrictions à l’exportation sur les éléments de terres rares, une décision ressentie dans le monde entier.
Marco Foster, directeur de l’ASEAN au sein de la société de services professionnels Dezan Shira & Associates, a déclaré à Al Jazeera que la plupart des participants se disputeront l’occasion de parler avec Trump des tarifs douaniers. “Presque tout le monde le suivra ou tentera d’entrer dans la pièce avec lui ou ses hommes pour parler de leur accord”, a-t-il ajouté. « Tout le monde voudra avoir une réunion parallèle avec Trump. »
Les participants devraient également discuter de questions urgentes telles que la guerre civile au Myanmar et la propagation des centres de fraude en Asie du Sud-Est, qui ont rapporté des dizaines de milliards de dollars aux réseaux criminels.
Pourquoi le Myanmar est-il absent du sommet ?
Le président par intérim du Myanmar ne participera pas au sommet de l’ASEAN, et le Myanmar ne succédera pas à la Malaisie à la présidence de l’ASEAN l’année prochaine, car il est plongé dans une guerre civile depuis 2021. Au lieu de cela, le rôle reviendra aux Philippines.
En 2021, l’ASEAN a publié un consensus en cinq points, appelant à un cessez-le-feu immédiat au Myanmar et à une aide humanitaire avec la création d’un envoyé spécial de l’ASEAN pour aider à arbitrer le conflit. Quatre ans plus tard, les critiques ont déclaré que cela avait eu peu d’impact sur la crise.
Charles Santiago, coprésident des parlementaires pour les droits de l’homme de l’ASEAN, a déclaré à Al Jazeera qu’il s’attendait à ce que le Myanmar et les conséquences de la guerre civile soient discutés lors du sommet.
Le Myanmar est également devenu un facteur déstabilisateur [in terms of] “La sécurité et la cohésion sociale dans d’autres régions d’Asie du Sud-Est”, a-t-il ajouté, ajoutant que la guerre civile avait facilité la propagation du flux de drogue et d’armes et créé une crise des réfugiés.
Cependant, Santiago a déclaré qu’il n’attendait pas grand-chose des résultats du sommet de l’ASEAN. « Ce sera une superbe opportunité de photo pour tout le monde », a-t-il ajouté, mais « il ne se passera pas grand-chose » en termes de politique.
Quelles sont les restrictions imposées à l’ASEAN ?
L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) a parfois été critiquée pour son manque de mécanisme d’application permettant de forcer ses membres à respecter ses dispositions. Cela le différencie des autres blocs régionaux tels que l’Union européenne, dont les membres doivent respecter les lois et réglementations de l’UE.
C’est une critique qui a été entendue récemment sur des questions telles que le Myanmar ainsi que le conflit frontalier entre le Cambodge et la Thaïlande.
Foster a déclaré que cette caractéristique est un héritage de l’histoire unique de l’ASEAN. L’organisation a été fondée en 1967 après une grande vague de décolonisation à travers le monde. Il a dit que sa structure reflète les normes de l’époque.
« En raison du récit selon lequel l’ASEAN est née de l’indépendance, cela ne mènera jamais à une ASEAN qui aura des frontières. » [member states’] “L’indépendance passe par l’acceptation des règles d’un organisme supra-étatique. L’État-nation sera toujours l’État numéro un au sein de l’ASEAN”, a déclaré Foster.